Finances locales pour non-financiers

• Identifier les règles de base des finances locales
• Interpréter un compte administratif ou un budget prévisionnel d'une commune
• Analyser les finances des collectivités territoriales

MAITRISER LES GRANDS PRINCIPES BUDGETAIRES ET FINANCIERS DE LA COMPTABILITE PUBLIQUE

Cerner les principales règles budgétaires et comptables applicables au milieu local

• Public/privé : une économie du besoin similaire
• Un environnement local « complexe » et des risques financiers induits
• Le budget local : aspects juridiques, comptables et réglementaires structurants
• Exécution budgétaire et construction du système d’information financier
• La normalisation comptable, la classification des comptes, les principes de codification, les principes comptables, les règles de base...
• Compta vs économie générale (type M57), la distinction opérations d'ordre / opérations réelles, les principales opérations d'ordre...
• La pluriannualité budgétaire : une évolution majeure (AE/CP, AP/CP, loi NOTRe et outillage du Débat d’orientation budgétaire (DOB)…)

Exercice d'application : constitution et gestion d'autorisations budgétaires pluriannuelles (AP en investissement, AE en exploitation), apports au Débat d’orientation budgétaire

Lecture dynamique du compte financier

• Lecture et interprétation « naturelle » des résultats au compte administratif (chaînage pluriannuel)
• La structuration des données et la logique de « lecture directe »
• Sources d’informations complémentaires : bilan et compte de résultat, encours de dette, gestion active des AP-AE/CP…
• Le schéma d’analyse financière, une construction naturelle et des ratios simples…

Étude de cas fil rouge : le mode de lecture « dynamique » et pluriannuel sera appliqué à un cas tout au long de cette partie du programme

MAITRISER LES BASES DE LA GESTION FINANCIERE POUR POUVOIR ANALYSER L'ACTIVITE DE SA STRUCTURE

Les bases de l’analyse financière locale

• Objectifs et méthodes de l’analyse budgétaire
• Les indicateurs d’exploitation courante : épargne, identification des marges de manœuvre, endettement, équilibre financier...
• Les ratios financiers principaux et les ratios « DGCL »
• Effet de levier/masse et taux de rendement
• Impacts de la dette « ancienne »
• Financement des investissements et dette « nouvelle »
• Le positionnement par rapport à la situation de collectivités similaires
• Les apports du compte de gestion(bilan et résultat)
• Le compte financier unique : une évolution attendue, des expérimentations qui tardent

Étude de cas fil rouge : enrichissement du cas fil rouge, au long de cette séquence

La projection financière pluri-annuelle, apports au DOB/ROB

• L’analyse rétrospective
• Modélisation prospective, le choix des variables d’ajustement
• Les hypothèses pour l'évolution de l'épargne nette et brute
• La programmation des dépenses d'investissement et leur mode de financement
• La construction des scénarios, l'évolution des indicateurs et des ratios
• Apports à la stratégie financière, outillage du DOB (cadre Loi Notre)

Étude de cas fil rouge : enrichissement du cas fil rouge au long de cette séquence