Formation Achats publics

Les enjeux stratégiques des achats publics aujourd’hui

Les achats publics représentent un volume considérable en France : plus de 200 milliards d’euros chaque année, soit près de 10 % du PIB. Un tel poids économique confère à la fonction achat un rôle stratégique, à la croisée de la gestion budgétaire, du développement durable et des politiques publiques.

Pour les acheteurs publics, le défi est double : assurer la conformité réglementaire tout en optimisant la performance économique et environnementale. Les obligations issues du Code de la commande publique, renforcées par la loi Climat et Résilience (2021), imposent désormais une intégration systématique des critères sociaux et environnementaux dans les procédures d’achat.

Dans ce contexte, la professionnalisation des équipes achats n’est plus une option. Elle garantit à la fois la maîtrise des risques, la sécurisation des procédures et la capacité à transformer la commande publique en véritable levier d’action stratégique.

Les grandes tendances qui transforment la commande publique

La commande publique évolue rapidement, portée par de nouvelles obligations réglementaires, des enjeux environnementaux renforcés et l’essor des outils numériques qui redéfinissent le rôle de l’acheteur public.

La transition écologique et sociale

La loi impose aujourd’hui d’intégrer des objectifs de développement durable, avec un calendrier progressif qui renforce chaque année les obligations liées aux critères environnementaux. La mise en place des SPASER (schémas de promotion des achats publics socialement et écologiquement responsables) illustre ce mouvement : certaines collectivités ont désormais l’obligation de définir une stratégie claire et mesurable.

La maîtrise des risques juridiques et financiers

Contentieux, non-conformités, risques fournisseurs : les acheteurs publics sont en première ligne. Les formations permettent d’acquérir des outils d’anticipation et de gestion des risques, comme l’analyse de la valeur, le contrôle des coûts ou l’évaluation des impacts contractuels.

La digitalisation des achats publics

La dématérialisation est désormais la norme, avec des plateformes obligatoires pour la passation et l’exécution des marchés. Mais au-delà de la simple digitalisation, de nouveaux outils apparaissent : legal design pour améliorer la lisibilité des documents contractuels, intelligence artificielle pour automatiser certaines étapes de sourcing et d’analyse des offres.

La recherche d’efficience et de performance

Face aux contraintes budgétaires, l’acheteur public doit démontrer l’impact de ses choix. Les indicateurs de performance achats, la cartographie des dépenses et la programmation stratégique deviennent incontournables pour piloter efficacement l’action publique.

Un cadre réglementaire en constante évolution

La commande publique est régie par un corpus juridique dense et en perpétuelle évolution. Pour les acheteurs publics, cela impose une veille réglementaire continue et une adaptation régulière des pratiques afin de sécuriser les procédures et d’anticiper les changements à venir.

Le Code de la commande publique (2019)

Entré en vigueur en 2019, ce code regroupe et simplifie l’ensemble des textes relatifs aux marchés publics et aux concessions. Il constitue le socle juridique incontournable pour tout acheteur, en fixant les règles applicables à la préparation, la passation et l’exécution des contrats. Ses principes (transparence, égalité de traitement et liberté d’accès à la commande publique) structurent l’ensemble de la pratique achat.

La loi Climat et Résilience (2021)

Cette loi marque un tournant majeur. Elle prévoit qu’à l’horizon 2026, tous les marchés publics intègrent au moins un critère environnemental. Elle incite également à renforcer la prise en compte de critères sociaux, faisant de l’achat public un levier central de la transition écologique et sociétale.

Le Plan national pour des achats durables (PNAD 2022-2025)

Le PNAD fixe des objectifs chiffrés et mesurables. D’ici 2025, au moins 30 % des marchés devront comporter une considération environnementale et 30 % une considération sociale. Ce plan constitue une feuille de route nationale pour généraliser les achats responsables et évaluer leur impact à travers des indicateurs de suivi.

Les objectifs Zéro Artificialisation Nette (ZAN)

Bien que centrés sur l’aménagement du territoire, les objectifs ZAN ont des impacts indirects sur les achats publics. Ils orientent les choix vers des matériaux, des projets et des infrastructures respectueux des sols et de l’environnement, renforçant ainsi les exigences liées à la durabilité dans les procédures d’achat.

Ces évolutions traduisent une professionnalisation accrue de la fonction achat public. Les acheteurs doivent aujourd’hui conjuguer conformité juridique, performance économique et responsabilité sociétale, ce qui rend la formation continue indispensable.

Les prochaines évolutions réglementaires à anticiper

La commande publique ne cesse d’évoluer sous l’impulsion du droit européen et des politiques nationales. Plusieurs chantiers sont déjà identifiés et auront un impact direct sur les pratiques achats dans les prochaines années :

• Renforcement des clauses sociales et environnementales : la Commission européenne pousse à une généralisation de ces critères, avec un contrôle accru de leur effectivité.
• Évolutions du Code de la commande publique : des ajustements réguliers sont prévus pour intégrer les nouvelles obligations issues de la loi Climat et Résilience et du PNAD.
• Directive européenne sur le devoir de vigilance : elle devrait influencer la commande publique en renforçant les obligations de traçabilité et de responsabilité dans les chaînes d’approvisionnement.
• Déploiement de solutions numériques avancées : l’usage de la donnée et de l’intelligence artificielle sera progressivement encadré pour sécuriser la prise de décision dans les procédures d’achat.

Ces évolutions confirment que l’acheteur public doit rester en formation continue pour anticiper les changements et adapter ses pratiques. La montée en compétence est donc non seulement un gage de conformité, mais aussi une condition de performance durable.

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